全省交通执法机构领导培训班心得体会              

                                                               禹州市交通运输执法局  许建平

       7月11日我参加了全省交通执法机构领导干部培训班，让我清醒认识到当前交通执法的形势，认清交通执法的发展方向，我感悟最深的是魏局长讲的“珍惜、责任、信心”、“治超、治乱、科技”、“联动、安全、满意”，十八字涵盖了执法改革和工作目标及发展方向，让我们看到困难的同时看到了执法前景，发现问题的同时找到了解决问题的思路，动力倍增，信心坚定。

培训班结束，禹州市执法局就召开了全体职工会议，学习讨论魏局长的讲话精神，重读讲话，对于执法工作有了更深层的认识和感触。

       随着社会主义市场经济的不断发展和建设，社会主义政治文明、依法治国方略的全面推行，交通执法尤其是现场执法中执法不严、执法不公、执法不规范等问题时有发生。再加上带车领车人员跟踪执法车辆干扰执法、超限货车维权人士顾网络水军施加舆论压力等，导致了超限超载货车根源的滋生，严重影响着整个交通执法工作。当然，完全治住货车超限超载不是一蹴而就的，需要在一定的时间内，经过广大交通执法人员以及社会各界长期的共同努力才能实现。

　   首先，通过深入学习魏局长讲话，使执法人员充分认识到维护执法公正才能让交通执法工作起好步、走得稳、落得实，认识到维护执法公正是人民群众对交通执法的根本要求和强烈盼望，认识到维护执法公正对加强社会主义民主、建设社会主义政治文明、营建和谐社会、推进依法治国方略实施的重大推动作用。要通过对魏局长讲话的学习、理解，把维护执法公正的意识深深铭刻在每一个交通执法人员的头脑中，体现在执法实践中，落实到每一个执法环节中，不断增强广大交通执法人员公正执法的自觉性、主动性。

　　其次，要增强法律至上观念，努力提高依法行政的自觉性。交通执法人员必须树立法律至上的观念，必须以群众利益为重，坚持对法律负责与对党负责、对群众负责的一致性，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。坚决杜绝发生执法手段粗放，工作方法简单，执法程序不全，规范意识淡薄，在执法中无视法纪约束殴打恐吓货车司机的行为。要坚持法律面前人人平等，不畏权贵、刚正不阿，秉公执法、廉洁奉公，不为权力和名利所动，努力做到不枉不纵，既不滥用职权、超越职权，也不能消极不作为，努力维护交通执法的权威和尊严。

　　第三，要注重加强程序公正的意识，程序是如何完成执法实体内容的步骤、方法、形式、时间、顺序等的规定，两者缺一不可。长期以来交通执法“重实体，轻程序”的思想根深蒂固，执法过程中忽视程序、违反程序的问题普遍存在。往往被超限货车维权人士抓到程序不合法的证据，导致行政处罚决定无效。在这种情况下，要做到公正执法，不仅要做到执法公正，更重要的在于强化程序意识，通过确保程序公正实现执法公正。

第四，正确运用自由裁量权是实现公正执法的必然要求。裁量标准处罚存在一个裁量的问题和标准的问题。正确运用自由裁量权，确保公正执法，要求交通执法人员必须遵循合法、正当、合理性原则，交通执法人员要公正廉洁、克己奉公，不断探索新形势下交通执法工作的长效机制，既防止执法僵化，又杜绝主观上的放纵，既做到严格公正，又做到热情服务。

　   第五，强化和完善执法监督是实现公正执法的保障。近年来，交通执法工作在接受社会各届及新闻媒体监督的同时，也不断加强了内部执法监督，设立了执法监督科，起到了一定的作用。但仍然很难适应日新月异的形式变化和发展，这就需要社会各方的参与，更需要主动接受监督，切实查找问题，使监督经常化、具体化、程序化、制度化。进一步加强对交通执法公正执法的监督，必须下大力气强化监督意识，不断完善内部监督机制和外部监察机制，加强行政处罚公开公示，增强执法工作的透明度，以公开促公正，以公正促工作。

　   第六，提高广大交通执法人员的法律法规知识和执法水平是实现公正执法的重中之重。执法人员的法律法规知识和执法水平高低直接影响着整个执法活动，因此，只有着重加强执法人员法律法规学习教育培训，建立健全学习教育培训，通过举办培训班、集中学习、个人自学、日常考核、竞争上岗等有效措施，不断提高其法律水平和知识，才能更好地服务于公正执法，也才能做到公正执法。　

禹州市及周边县市大多是资源县市，建材等货物主要依靠公路运输，货运车辆行驶公路密度大，路面执法风险大，治超困难重重。禹州市交通运输执法局自2015年8月底成立以来结合辖区实际情况，把“巡矿监管、远程监控、路面执法、检查监督”四个工作单元有机地结合起来，互联互动，相互配合，形成“四位一体”治超工作模式。一是源头装载巡矿监管。按照辖区划分为三个片区，成立三个巡矿站，实行24小时巡矿监管，所有货车装载必须有从业资格证、驾驶证、营运证、行车证而且车辆不改型。装载做到平斗、不抛洒、不遗漏、不超限，用帆布蓬密闭覆盖包扎严实方可出场上路。二是加强远程监控。对每个在册矿山企业的出入口和过磅房安装监控摄像头，发现改装车辆、超限车辆、覆盖密闭不合格车辆出场矿，立即通知巡矿监管人员到现场进行劝返整改。三是加强路面执法巡查。每个执法中队分包路段，对辖区内干线公路、农村公路上开展超限超载治理，重点查处55吨以上的超限超载和覆盖不合格货运车辆。在巡查执法中结合沿线巡矿执法人员和远程监控提供的信息，迅速集结，精准打击，及时查处违规装载车辆。四是成立执法监督组不定时对矿山企业货运源头的装载行为和巡矿执法人员到位以及远程监控值班情况进行督查，同时对路面巡查执法情况和矿山企业乡（镇）驻矿监管情况进行督查，发现问题，现场处理，使巡矿、驻矿、监控、执法监督检查制度化、规范化。管住源头、卡住装载、治住路面、抓住监督“四位一体”源头治超的措施，从源头上有效遏制超限超载车辆出场（矿）上路行驶，缓解了路面执法压力，减少了路面执法的成本和风险，改型、超限超载、覆盖不合格货运车辆明显减少，出场平斗、用绿帆布蓬包扎覆盖，已成为我市货运车辆的明显标志。

        在做好“管源头、卡装载、治路面、抓监督”基础工作的同时，充分利用好省厅执法局的“1号”、“2号”行动和“五打一”活动，大力宣传，体现基层交通执法规范、严肃、文明、和谐，提升执法公众形象，树起执法铁军的形象。

       魏局长请您有时间莅临禹州市交通运输执法局检查调研，我们都期待您的到来。

                                                                                                                                        2016年7月16日